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强化大数据应用创新检察监督管理机制

发布日期:2021-08-28 15:59

  作者:河北省邯郸市复兴区人民检察院检察长 韩世国、河北师范大学教授 孙燕山

  大数据背景下,检察监督、管理如何创新,检察诉讼各环节与大数据网络如何衔接,对监督和管理提出了更高要求,以“智慧法治、数据天下”法治观念为引领,检察监督必须强化“智能引擎”牵引和“数据洪流”驱动,围绕信息化更新及大数据融合发展目标,大力推进执法监督数字化信息共享平台机制建设,以大数据战略思维为着力点,深化“智慧检务”建设,致力打造基层大数据检察监督管理创新机制。

  构建“大数据+检察”监督管理模式,着力打造智慧检察。创新离不开数据网络的支撑,是现代数据网络环境下多个管理主体之间的信息、智慧的碰撞与整合,通过大数据平台,把整个系统的数据与信息、信息与资源、资源与人有机连接起来,利用平台提供的数据、信息、模型、方法等多维资源,进行综合管理,实现大数据、信息、智能的开发、整合与共享,建立共享机制,营造数据开放的外部环境和数据化办案模式,开发符合业务特点的辅助管理系统。通过大数据平台,打通信息“岛”与“岛”之间的通道,加强数据交换,打通“部门墙”,建立信息服务平台,实现检察、公安、法院、司法等职能机关、部门之间,相应信息数据库联网或数据交换,方便查询利用。根据职能定位破除信息壁垒,让数据说话,发挥大数据优势,挖掘其应有的价值,实现从数字化向智慧化跃升。

  构建大数据网络监督横向监控机制。把刑事、民事、行政、公益、案管等各个部门、环节的角色定位、价值取向、行为绩效、合作水平等参量连接在一起,构建各个业务部门之间缜密、科学的大数据管理机制;搭建检察内部信息化办案数据库,依托电子检务系统,建立刑事诉讼监督信息库、民事监督信息库、行政监督信息库、检察办案信息库等基础业务信息库,为各项检察监督提供强大数据支持。

  建立大数据侦查监督辅助系统。强化司法办案智能信息服务,及时取得办案所需数据,并通过对数据的分析、研判,获取案件情报信息,将数据科技运用到监督中。实行案件数据信息录入,将每个案件的相关信息及时、完整、准确地输入系统,实行书面、电子版受理、移送,将各类案件卷宗进行网络动态管理。利用高清数字审讯系统、便携式同步录音录像设备,进一步规范案件审讯活动,大力开展电子证据业务,充分运用手机取证设备和电子物证检验取证,及时有效固定证据,使电子数据取证、恢复成为立案监督、侦查监督的“利器”,推动侦查监督方式转型和办案质量提升,充分保障嫌疑人人权。

  规范电子数据收集提取和审查判断。加强“两法衔接”信息共享平台建设和应用,积极督促公安机关执法办案信息录入,每一个审查逮捕案件都必须录入到平台里,加强对数据的收集、分析和研判,实现互联互通、信息共享共用,依法有力督促、引导公安机关全面调取电子数据等客观证据,形成完整的证据链条,提高精准批捕办案质量。依法建成和运用侦查活动监督平台,加强对侦查活动的同步监督,及时发现和纠正侦查机关的违法违规行为,对每起案件的办理,发现问题作为数据等级入库,发现个别不规范的,口头联系侦查人员予以纠正,情节严重的发出纠正违法通知书。

  以科技为引领推动“智慧公诉”走向成熟。在云技术、大数据背景下,要善于发现大数据与公诉工作的契合点,深度运用远程提讯出庭、电子卷宗、语音识别自动生成笔录、多媒体示证等技术手段,提升公诉出庭水平。通过扫描案卷存档的方式,实现卷宗电子化、数据化,利用电子卷宗数据化,积累司法实务经典案例,为全体检察官办案服务,让被告人、辩护律师更清晰地接收示证信息,更准确地发表质证意见,运用电子示证提高庭审的效率和效果,提升庭审指控质效;探索大数据应用,建立案件繁简划分、证据指引、裁判结果对比等数据库,为引导取证、审查起诉、量刑建议、抗诉等提供智能研判依据。

  创新大数据监管监督方式、拓宽监督途径。实现与监管场所执法信息和监控联网,有效保障被羁押人员合法权益,监督、纠正刑罚执行和监管活动中违法情形。借助监督信息平台,监督纠正久押不决案件,对违法减刑、假释、暂予监外执行、刑罚执行变更情况全面审查。搭建与法院、公安、司法行政等部门信息工作衔接平台,开展社区服刑人员脱管漏管检察,依法监督纠正,促进社区服刑人员教育转化。

  科技创新是系统工程,人是其中最重要的变量,只要把人的作用发挥好,我们就把握住了创新的脉搏,就有了推动我们国家更好更快发展的最大动力来源。

  国家关键信息基础设施规模建设和信息技术创新能力持续提升,为以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革,为数字经济、数字社会、数字政府高质量建设奠定了坚实的发展基础。

  加强高校科技治理制度体系化建设,强化高校科技发展与立法互动,促进国家科技治理相关政策的修订与完善。完善激励高校科技创新的政策法律制度、促进科技成果转化等法律法规机制。

  面向未来,应当遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,更好统筹国内国际两个大局,促进民间友好事业不断发展,努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。

  百年征程之后的新征程上,我们必须进一步强化“以人民为中心”这一立场,始终站在最广大人民之中,凝聚起推动中华民族伟大复兴的磅礴力量,实现新的更大发展。

  今天,我们要结合新的时代条件,坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利,让井冈山精神放射出新的时代光芒。

  全过程民主最大限度地调动人民群众的积极性、主动性、创造性,以广泛持续的参与保证选贤任能和事业发展的连续性,有效避免了“人民只有投票时被唤醒,投票后进入政治休眠期”的局面。

  漫长行政链条所带来的基层政策执行偏差一直与国家治理的历程相伴,农村地区政策执行中长期存在着“最后一公里”困境,乡村示范项目评比则可以帮助打通“最后一公里”。

  科技投入和科研项目不是科技成果,不应将其作为科技成果评价的“分子”或加分项;恰恰相反,要将其视为科技成果的“分母”或减分项。

  要根据最新人口发展特点,构筑与大国人口数量、结构、分布特点相适应的高质量社会治理新格局,为推动经济高质量发展、创造高品质生活,让全体人民过上幸福美好生活提供强有力的制度保障。

  物质生活的富裕是共同富裕的基础,但共同富裕不仅指经济上共同富裕,也包括人民对政治民主、文化繁荣、社会道德、生态文明等方面的追求。

  每一种精神的形成,背后都有着深厚的理论渊源,其既是马克思主义中国化的理论成果之一,也是中华优秀传统文化的弘扬光大,是中国革命文化的一个线

  将节粮减损、制止餐桌浪费等纳入“粮食安全保障法”并加快立法进程,建立爱粮节粮检查、投诉、宣传和志愿者服务等制度,并列入粮食安全省长责任制考核,不断完善反粮食浪费法律法规体系。

  进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,依托超大规模市场优势,中国经济稳中求进、稳中向好的基本面是没有任何改变的,中国经济持续稳定恢复是有基础有条件的。

  发挥数字经济优势,以经济、社会、治理为重点,全方位推动数字化转型,是我国经济实现高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的题中应有之义。

  将区际利益协调过程按顺序分解为一系列小程序,并构建适合中国国情的机制,细化机制的构建使得利益协调有章可循,从而保障利益协调过程的规范性及最终的有效性。

  走向共同富裕,需保障农民收入增速持续快于城镇居民收入增速。促进生产要素的有序流通、进一步合理改革收入分配制度,是缩小城乡居民之间、城市和农村居民内部收入差距的重要路径。

  信息高速公路可以促进经济欠发达地区与全国乃至世界各地的信息联通,信息进村入户打破了城乡间的“数字鸿沟”,从多个方面带动农村经济发展和农民脱贫致富。

  党的十八大以来,自然资源管理领域一直在推进系统性的重大改革。耕地保护的治理体系属于其中重要一环,需要在价值内涵、体制机制、治理工具等层面响应新时代的要求。

  中国道路是一条利用资本并驾驭资本的现代化之路;中国道路充分发挥国家权力的双重功能,表现为动力、平衡和导引等作用;人民是中国道路的历史主体和价值主体,引导和规范资本和国家权力